緊迫狀況（如交易逆差和外方不公平的交易行為）在初始狀況時往往不明顯，特朗普再次中選是依據他將對一切進口產品征收廣泛關稅，

從1948年起直到最近，實際上等于認可了總統的舉動。力求改變美國逆差 ，但在關心程度足夠高的情況下（青蛙快被煮熟了），國會將進一步清晰對總統關稅權利的束縛