緊迫狀況（如交易逆差和外方不公平的交易行為）在初始狀況時往往不明顯 ，總統征收關稅是依據其外交權利，國會、如國際收支權利（1974年《交易法》第122條） 、大法官們或許還會批駁有關《國際緊迫經濟權利法》中不存在關稅授權的觀念。并由此創立了世貿組織